現(xiàn)階段我國深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革中,各地相繼出臺(tái)施工圖審查相關(guān)政策。昌暉儀表整理了多地工程勘察成果和施工圖審查改革要點(diǎn)分享給大家。
目前,全國多地對(duì)施工圖審查進(jìn)行改革:山東、山西、陜西渭南、南京取消圖審,實(shí)行告知承諾制;浙江取消圖審,實(shí)行自審備案制;廣東全面實(shí)行數(shù)字圖審,其中深圳經(jīng)住建部復(fù)函同意開展人工智能審圖試點(diǎn)。
近日,四川成都也發(fā)文了,建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位三方應(yīng)對(duì)工程勘察成果和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行自審!且每年抽查,比例不低于30%,有設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的,將進(jìn)行信用扣分。
2020年7月1日成都市住建局《關(guān)于部分建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾制的實(shí)施辦法(試行)》正式印發(fā),通知自2020年8月1日起施行。
1、適用范圍:符合下表中的項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計(jì)單位信用等級(jí)均在B級(jí)以上的,可實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾制,免于施工圖設(shè)計(jì)文件審查,并不再納入政府購買施工圖設(shè)計(jì)文件審查服務(wù)范圍。
2、其建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)工程勘察成果和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行自審。
3、建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任;勘察、設(shè)計(jì)單位分別對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。
4、施工單位按照上傳至“圖審系統(tǒng)”的勘察成果和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工;工程建設(shè)過程中涉及的所有設(shè)計(jì)變更文件,均應(yīng)上傳至“圖審系統(tǒng)”。
5、定期或不定期對(duì)項(xiàng)目勘察成果和施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行抽查或?qū)m?xiàng)檢查,每年抽查(檢查)項(xiàng)目的比例應(yīng)不低于30%。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)質(zhì)量問題,對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等責(zé)任主體進(jìn)行信用扣分。
各地圖審改革
1、山東
改革工程圖審機(jī)制。
◆6月底前,取消社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工圖審查,實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)告知承諾制,設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制。
◆12月底前,全省依法取消。
2、山西
取消現(xiàn)行的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程社會(huì)中介機(jī)構(gòu)施工圖審查環(huán)節(jié),全省圖審機(jī)構(gòu)停止承接新業(yè)務(wù)。
辦理施工許可應(yīng)提交建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制承諾書。
3、浙江
①除以下三類工程之外,其他房建和市政工程實(shí)行自審備案制:
◆結(jié)構(gòu)安全要求較高的建設(shè)工程;
◆國家規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的特殊建設(shè)工程、人民防空工程、單獨(dú)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程;
◆建成后用于銷售或者出租的住宅、商業(yè)、辦公建筑(包括保障性住房)。
②自審備案:建設(shè)單位委托勘察設(shè)計(jì)單位將全套施工圖和自審承諾書上傳全省施工圖聯(lián)合審查系統(tǒng)備案,即可作為辦理施工許可證所需的施工圖紙。
4、廣東
全面實(shí)行數(shù)字圖審。
①一律通過審圖系統(tǒng)出具廣東省建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書、施工圖審查意見告知書,全面實(shí)行數(shù)字化。
②在審圖系統(tǒng)出具后,可視同自動(dòng)完成施工圖審查備案程序。各監(jiān)管部門不得再要求審圖機(jī)構(gòu)提交紙質(zhì)備案材料。
③各地不得另行要求建設(shè)單位提交紙質(zhì)施工圖和審查合格書。
5、深圳
住建部復(fù)函同意,開展建筑工程人工智能審圖試點(diǎn)工作。
以住宅工程作為試點(diǎn)工作切入點(diǎn),利用人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù),研發(fā)智能化施工圖審查系統(tǒng),形成可靠的智能審圖能力,減少人工審查工作量,提升審查效率和質(zhì)量,為施工圖審查改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
成住建發(fā)[2020]230號(hào)
各區(qū)(市)縣住建行政主管部門,各有關(guān)單位:
按照《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》(成府函[2020]6號(hào))要求,市住建局制定了《關(guān)于部分建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾制的實(shí)施辦法(試行)》,已經(jīng)局行政辦公會(huì)審議通過,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年7月1日
關(guān)于部分建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾制的實(shí)施辦法(試行)
為深入推進(jìn)“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作提質(zhì)增效,按照《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》(成府函[2020]6號(hào))要求,制定本實(shí)施辦法。
一、適用范圍
符合《成都市實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾制建設(shè)工程項(xiàng)目清單》(詳附件1)要求的建設(shè)工程項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計(jì)單位信用等級(jí)均在B級(jí)以上的,可實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾制,免于施工圖設(shè)計(jì)文件審查,并不再納入政府購買施工圖設(shè)計(jì)文件審查服務(wù)范圍。
二、承諾要求
實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾制的項(xiàng)目,其建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)工程勘察成果和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行自審,并對(duì)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)和承攬業(yè)務(wù)范圍符合要求、勘察設(shè)計(jì)成果符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求、設(shè)計(jì)深度符合要求、對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)、承諾事項(xiàng)真實(shí)有效、愿意承擔(dān)相關(guān)后果等內(nèi)容作出承諾,出具《成都市建設(shè)工程勘察質(zhì)量自審承諾書》《成都市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾書》(詳附件2、3,以下簡(jiǎn)稱《勘察質(zhì)量承諾制書》和《設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書》)。
《勘察質(zhì)量承諾制書》和《設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書》應(yīng)與勘察成果、施工圖設(shè)計(jì)文件等資料一并上傳至“成都市建筑工程施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱“圖審系統(tǒng)”),作為施工許可辦理、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查、工程施工、質(zhì)量監(jiān)督及相關(guān)責(zé)任追究、信用評(píng)價(jià)等的依據(jù)。
三、實(shí)施流程及要求
(一)實(shí)施流程。
1.自審承諾申請(qǐng)。建設(shè)單位登錄“圖審系統(tǒng)”填寫項(xiàng)目基本信息,發(fā)起自審承諾申請(qǐng)。
2.適用條件審核。住建行政主管部門對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目是否適用自審承諾制進(jìn)行審核。
3.勘察信息錄入??辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)正式開工前2天,登錄“圖審系統(tǒng)”錄入勘察作業(yè)開工和完成時(shí)間;在勘察作業(yè)結(jié)束后、施工圖設(shè)計(jì)完成前,將勘察成果文件及《勘察質(zhì)量承諾書》上傳至“圖審系統(tǒng)”。
4.施工圖設(shè)計(jì)文件上傳。施工圖設(shè)計(jì)完成后,設(shè)計(jì)單位登錄“圖審系統(tǒng)”,上傳施工圖設(shè)計(jì)文件、《設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書》及相關(guān)資料。
5.施工許可辦理。審批部門憑上傳至“圖審系統(tǒng)”的《勘察質(zhì)量承諾書》和《設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書》辦理施工許可,建設(shè)單位不再提供《成都市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》。
6.工程施工。施工單位按照上傳至“圖審系統(tǒng)”的勘察成果和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工;工程建設(shè)過程中涉及的所有設(shè)計(jì)變更文件,均應(yīng)上傳至“圖審系統(tǒng)”。
7.質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督部門以“圖審系統(tǒng)”下載打印的勘察文件、施工圖設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更文件為依據(jù),進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
(二)文件要求。
1.上傳至“圖審系統(tǒng)”的勘察成果、施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)齊全完整,并按規(guī)定加蓋單位出圖章、注冊(cè)人員章。
2.上傳至“圖審系統(tǒng)”的《勘察質(zhì)量承諾書》《設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書》,應(yīng)有相關(guān)責(zé)任人親筆簽名,單位簽章應(yīng)完整、清晰。
3.上傳至“圖審系統(tǒng)”的設(shè)計(jì)變更文件,應(yīng)有建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位簽章及相應(yīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親筆簽名。
四、主體責(zé)任
建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任;勘察、設(shè)計(jì)單位分別對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。
實(shí)施自審承諾制的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度,建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受各自單位委托,全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量,對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。
建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī),執(zhí)行國家、行業(yè)和本省市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。鼓勵(lì)建設(shè)單位開展勘察設(shè)計(jì)全過程技術(shù)咨詢,確??辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量。
因勘察結(jié)果不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的,根據(jù)國家和地方有關(guān)法律規(guī)定,建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須分別承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)單位購買勘察設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。
五、監(jiān)督管理
(一)監(jiān)管責(zé)任。住建行政主管部門對(duì)實(shí)行自審承諾制的房屋建筑工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)(市)縣住建行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)實(shí)行自審承諾制項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。市住建行政主管部門對(duì)實(shí)行自審承諾制市管項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及區(qū)(市)縣監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管。
(二)監(jiān)管措施。市、區(qū)兩級(jí)住建行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。采用“雙隨機(jī)、一公開”方式,定期或不定期對(duì)項(xiàng)目勘察成果和施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行抽查或?qū)m?xiàng)檢查,每年抽查(檢查)項(xiàng)目的比例應(yīng)不低于30%。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)質(zhì)量問題,依法依規(guī)進(jìn)行處理,并按照信用管理辦法對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等責(zé)任主體進(jìn)行信用扣分。市住建主管部門定期對(duì)區(qū)(市)縣住建行政主管部門監(jiān)管情況進(jìn)行抽查,監(jiān)管不力的,在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。
六、實(shí)施時(shí)間
本通知自2020年8月1日起施行,有效期2年。2020年8月1日前已在“圖審系統(tǒng)”中發(fā)起圖審流程或已簽訂施工圖審查合同的,應(yīng)繼續(xù)按照原施工圖審查流程辦理。
七、本辦法由成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。