我國(guó)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作已開(kāi)展了多年,?2003年11月?隨著 《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例 》的頒布施行?國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)一歸口管理此項(xiàng)工作?表明我國(guó)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可工作進(jìn)入了新的歷史階段。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可工作涉及每一個(gè)實(shí)驗(yàn)室及其工作人員。昌暉儀表通過(guò)對(duì)計(jì)量認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可以及他們之間存在的異同點(diǎn)進(jìn)行闡述和分析?有助于實(shí)驗(yàn)室人員?特別是實(shí)驗(yàn)室管理人員加深對(duì)計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作的理解。
1、計(jì)量認(rèn)證(CMA)
計(jì)量認(rèn)證是指由政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)第三方產(chǎn)品合格認(rèn)證機(jī)構(gòu)或其他技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢定、測(cè)試能力和可靠性的認(rèn)證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法 》第二十二條、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則 》第七章和 《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證管理辦法 》中的規(guī)定?為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或其他技術(shù)機(jī)構(gòu)?必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試能力和可靠性考核合格?取得計(jì)量認(rèn)證合格證書(shū)。這里所稱(chēng)的 “公證數(shù)據(jù) ”?是指面向社會(huì)從事檢測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)為他人決定、仲裁、裁決所出具的可引起一定法律后果的數(shù)據(jù)?即除了具有真實(shí)性和科學(xué)性外?還具有合法性。
在 《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則 》第三十二、三十三、三十四、三十五、三十六條中進(jìn)一步明確規(guī)定:計(jì)量認(rèn)證是對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法制性強(qiáng)制考核?是政府權(quán)威部門(mén)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定類(lèi)型檢測(cè)所給予的正式承認(rèn)。由于在《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》中將這種考核稱(chēng)為"中國(guó)計(jì)量認(rèn)證 ",?于是"中國(guó)計(jì)量認(rèn)證"的名稱(chēng)延用至今。其標(biāo)記是CMA?,即"China Metrology Accreditation"的縮寫(xiě)。
2、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可(CNAS)
實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可是CNAS是中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)縮寫(xiě),CNAS由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立并授權(quán)的國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu),統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可工作。它是在原中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAB)和中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAL)基礎(chǔ)上合并重組而成的。
上述CMA是指中國(guó)計(jì)量認(rèn)證China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval),而CNAS則代表中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(China National Accreditation Service for Conformity Assessment)。獲CMA是開(kāi)展計(jì)量檢定的第三方機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件,而獲CNAS認(rèn)可也常被檢測(cè)機(jī)構(gòu)用來(lái)作為實(shí)力加成。
3、CMA計(jì)量認(rèn)證和CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的區(qū)別
雖然申請(qǐng)CMA和CNAS認(rèn)可的目的相同,都是對(duì)管理水平和技術(shù)能力進(jìn)行評(píng)定,獲批后都可以在獲得認(rèn)可或認(rèn)定的范圍內(nèi)出具報(bào)告,但二者在主管部門(mén)、法律效力、適用對(duì)象、評(píng)審依據(jù)、適用范圍等諸多方面存在差異:
①主管部門(mén)
CMA計(jì)量認(rèn)證主管部門(mén)為國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(認(rèn)監(jiān)委),省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén);CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可主管部門(mén)為中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(認(rèn)可委)。
②評(píng)審對(duì)象
CMA計(jì)量認(rèn)證評(píng)審對(duì)象為向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)(一般只適用于第三方實(shí)驗(yàn)室);CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)評(píng)審對(duì)象為所有從事實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)的組織(包含供方第一方實(shí)驗(yàn)室、需方第二實(shí)驗(yàn)室、社會(huì)公共方第三方實(shí)驗(yàn)室)。
③評(píng)審依據(jù)
CMA計(jì)量認(rèn)證評(píng)審依據(jù)為《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》;RB/T214-2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》及相關(guān)行業(yè)補(bǔ)充要求。CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證評(píng)審依據(jù)為CNAS-CL01-2018《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》(等同采用ISO/IEC17025:2017《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》)及相關(guān)轉(zhuǎn)型認(rèn)可準(zhǔn)則。
④類(lèi)型
CMA計(jì)量認(rèn)證由國(guó)家級(jí)和省級(jí)兩級(jí)認(rèn)定(兩者效力完全一致);CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證由國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。
⑤法律效力
CMA計(jì)量認(rèn)證出具檢定證書(shū)具有法律效力,出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)是司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)采信的依據(jù);CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證出具校準(zhǔn)證書(shū),不具法律效力,但能確保出具數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性,在法律糾紛中能獲得信任。
⑥性質(zhì)
CMA計(jì)量認(rèn)證是強(qiáng)制性的,CMA計(jì)量認(rèn)證不與國(guó)際接軌;CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證是自愿的,CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證與國(guó)際接軌。
⑦適用范圍
CMA計(jì)量認(rèn)證在認(rèn)定的能力范圍內(nèi),國(guó)內(nèi)通用;CMA計(jì)量認(rèn)證在認(rèn)可的能力范圍內(nèi),國(guó)際互認(rèn)(與簽署相互承認(rèn)協(xié)議的認(rèn)可機(jī)構(gòu)組織間)。
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