江蘇省鹽城化工園區(qū)爆炸事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，主要負(fù)責(zé)人在部指揮中心調(diào)度了解救援情況，與現(xiàn)場(chǎng)視頻連線。應(yīng)急管理部黨組成員、總工程師王浩水和消防救援局總工程師周天帶領(lǐng)專家組緊急趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助地方做好應(yīng)急處置工作。應(yīng)急管理部要求，全力開展搶險(xiǎn)救援，確保救援人員安全，同時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)療人員全力救治，及時(shí)疏散周邊群眾并妥善安置。
化工園區(qū)爆炸再次給全國(guó)各地危險(xiǎn)化學(xué)品易燃易爆有毒場(chǎng)所安全生產(chǎn)拉響警鐘，多省市第一時(shí)間召開/下發(fā)安全生產(chǎn)緊急會(huì)議/通知，以下是部分省市危險(xiǎn)化學(xué)排查整治工作進(jìn)展情況：
【山東省】全省危險(xiǎn)化學(xué)品涉爆粉塵等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議召開
【陜西省】：應(yīng)急管理廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品易燃易爆有毒場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作的緊急通知(陜應(yīng)急[2019]86號(hào))
各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局，有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)：
3月21日14時(shí)48分許，江蘇省鹽城市響水縣陳家港化工園區(qū)天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲(chǔ)罐發(fā)生特別重大爆炸事故。截至目前，事故已造成47人死亡、90人重傷，另有部分群眾不同程度受傷。為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品易燃易爆有毒場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作，確保我省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全平穩(wěn)，決定在全省范圍內(nèi)立即開展危險(xiǎn)化學(xué)品易燃易爆有毒場(chǎng)所的安全排查整治?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、排查整治范圍
對(duì)全省范圍內(nèi)涉苯及苯的衍生物(含甲苯、乙苯、二甲苯、苯乙烯、苯酚等)、其他易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行全面排查。
二、重點(diǎn)排查整治內(nèi)容
1、涉苯企業(yè)大量存在氯化反應(yīng)、硝化反應(yīng)，作為重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝，必須滿足《重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》。苯及苯的常見衍生物作為重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品，必須滿足國(guó)家要求的《重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》。
2、涉苯企業(yè)生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所與周邊安全距離應(yīng)滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定的防火間距。甲、乙類工藝裝置、設(shè)施及液體儲(chǔ)罐與廠外公路等的防火間距應(yīng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定。
3、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置，應(yīng)設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)必須投入使用。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)要配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)并投入使用。構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)要設(shè)置緊急停車(緊急切斷)功能。重大危險(xiǎn)源監(jiān)控設(shè)施處于完好運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
4、對(duì)可能存在的泄漏風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)估，辨識(shí)出可能發(fā)生泄漏的部位，落實(shí)具體防范措施。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)要實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè)、超限報(bào)警等功能。氣柜應(yīng)設(shè)置上、下限位報(bào)警裝置，并設(shè)進(jìn)出管道自動(dòng)聯(lián)鎖切斷裝置。涉及可燃和有毒氣體泄漏場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置?，F(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)警裝置要具備聲光報(bào)警功能。有毒有害、可燃?xì)怏w泄漏檢測(cè)報(bào)警信號(hào)必須發(fā)送至有操作人員常駐的控制室、現(xiàn)場(chǎng)操作室。
5、工藝管理制度、操作規(guī)程健全并有效執(zhí)行；生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置及設(shè)施嚴(yán)禁超溫、超壓、超液位運(yùn)行；重大工藝變更必須開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并履行變更管理程序；對(duì)工藝或安全儀表系統(tǒng)報(bào)警應(yīng)及時(shí)處置，并有處置記錄。
6、編制危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練?；て髽I(yè)專職消防隊(duì)伍應(yīng)配置到位，逃生疏散和事故處置預(yù)案科學(xué)，個(gè)人安全防護(hù)措施落實(shí)。沒有專職消防隊(duì)的，必須和屬地消防救援部門簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
7、對(duì)可能發(fā)生嚴(yán)重泄漏的設(shè)備，應(yīng)制定帶壓堵漏、快速封堵等切斷泄漏源的技術(shù)手段和防護(hù)性措施。設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的泄漏物料收集裝置，對(duì)泄漏物料進(jìn)行妥善處置。
8、設(shè)置水噴淋或水噴霧系統(tǒng)的裝置區(qū)，噴淋強(qiáng)度和能力應(yīng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求；在寒冷地區(qū)設(shè)置的水噴淋或水噴霧等消防設(shè)施須采取防凍措施。
9、領(lǐng)導(dǎo)干部24小時(shí)值班帶班制度應(yīng)落實(shí)到位；領(lǐng)導(dǎo)帶班期間加強(qiáng)安全巡查，嚴(yán)禁員工酒后、熬夜后疲勞值班，嚴(yán)禁脫崗、串崗，嚴(yán)禁上班期間玩手機(jī)、打瞌睡，嚴(yán)禁違章違規(guī)操作；重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位巡檢制度應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)違反勞動(dòng)紀(jì)律、違反操作規(guī)程的行為須采取有效措施進(jìn)行處理。
10、要切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。要依法組織員工安全警示教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)員工安全思想意識(shí)和操作技能。對(duì)新入廠員工、承包商及臨時(shí)務(wù)工人員未進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的，一律不能上崗。嚴(yán)格檢維修、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全審批制度和作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)護(hù)措施。
三、相關(guān)要求
(一)企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)開展自查自改。涉及檢查范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要立即結(jié)合本企業(yè)工藝特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，列出清單，從嚴(yán)從細(xì)全面排查。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須親自安排布置并帶隊(duì)檢查。各企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的工藝、風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控責(zé)任，既要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，更要落實(shí)崗位人員的責(zé)任。要針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的特點(diǎn)，制訂“一點(diǎn)一策”的管控措施，真正達(dá)到能控嚴(yán)防。對(duì)查出的隱患做到措施、資金、時(shí)限、責(zé)任、預(yù)案“五落實(shí)”；凡是風(fēng)險(xiǎn)管控措施不完善、不落實(shí)的，要立即組織整改，整改仍然達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決停產(chǎn)停用。
(二)各市、縣全面開展排查。各市、縣迅速將本《通知》傳達(dá)給轄區(qū)內(nèi)各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。要按照本《通知》要求，結(jié)合近期開展危險(xiǎn)化學(xué)品大排查大整治工作，對(duì)本地區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)組織開展檢查，全面摸清涉苯及其他易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的底數(shù)及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)排查出的重大風(fēng)險(xiǎn)，督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，強(qiáng)化隱患治理。對(duì)存在重大安全隱患又不能立即整改的，要停產(chǎn)停業(yè)限期整改；各市、縣要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，列出問題隱患清單，典型問題、重大隱患要提請(qǐng)省應(yīng)急管理廳掛牌督辦。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送。各涉苯及苯衍生物、涉易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要在3月31日前將本企業(yè)自查自改情況報(bào)屬地縣(區(qū))應(yīng)急管理部門，各縣(區(qū))將情況匯總后于4月10日前報(bào)市應(yīng)急管理部門。各市(區(qū))于4月15日前將排查工作情況上報(bào)省應(yīng)急管理廳。
【江蘇省】省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)緊急通知要求切實(shí)做好?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)
22日上午，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)緊急通知，要求切實(shí)做好?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
通知要求，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，強(qiáng)化政治站位，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)守紅線意識(shí)、底線思維。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把安全生產(chǎn)責(zé)任作為政治責(zé)任，壓緊壓實(shí)各層各級(jí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)政府危化品安全監(jiān)管責(zé)任和?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深刻汲取教訓(xùn)，立即開展全省化工園區(qū)(集中區(qū))、化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員事故警示教育活動(dòng)，迅速開展全省?；钒踩a(chǎn)大檢查，全面排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)夯實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任，堅(jiān)決防止危化品重特大事故，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
全面開展危化品安全隱患排查整治。對(duì)?；犯黝愶L(fēng)險(xiǎn)隱患排查要全面徹底、不留死角。重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程、變更風(fēng)險(xiǎn)管控是否健全落實(shí)；生產(chǎn)裝置、高危生產(chǎn)活動(dòng)和危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、倉庫、管廊等重大危險(xiǎn)源、作業(yè)過程安全風(fēng)險(xiǎn)是否安全可控；?；飞a(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的?；穬?chǔ)存設(shè)施，與學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等重點(diǎn)目標(biāo)的距離是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；停產(chǎn)復(fù)工企業(yè)是否具備開工復(fù)產(chǎn)條件，并組織專家對(duì)開工復(fù)產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行審查指導(dǎo)；自動(dòng)控制系統(tǒng)是否依規(guī)按章設(shè)計(jì)、運(yùn)行、維護(hù)；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌是否科學(xué)有效；動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商管理等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)是否落實(shí)提級(jí)管理、提級(jí)審批、第三方監(jiān)護(hù)等規(guī)范要求；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗。提出防范化解措施要精準(zhǔn)有效，凡是風(fēng)險(xiǎn)管控措施不完善、不到位的，要立即組織整改，整改仍然達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決停用。 嚴(yán)處重罰危化品企業(yè)違法違規(guī)行為。按照《江蘇省化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)重點(diǎn)隱患執(zhí)法檢查指導(dǎo)目錄》《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，加大?；菲髽I(yè)違法違規(guī)行為事前處罰力度，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、追究法律責(zé)任措施。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、關(guān)鍵部位環(huán)節(jié)、事故多發(fā)地區(qū)和單位，要開展暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、亡人事故的，一律提級(jí)調(diào)查，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓、嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，一律約談企業(yè)、地方和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，一律公開曝光、接受社會(huì)監(jiān)督。
加快構(gòu)建?；钒踩a(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展“263”和化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一律不批”。規(guī)范新改擴(kuò)建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入，提高門檻和設(shè)防等級(jí)，防止工藝技術(shù)落后、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)高、資源利用效率低、產(chǎn)能過剩等項(xiàng)目的低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格行政許可標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，一律不予許可。深入開展重點(diǎn)企業(yè)本質(zhì)安全專項(xiàng)行動(dòng)，提高自動(dòng)化控制水平。加大危化品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建力度，加強(qiáng)班組崗位隱患排查機(jī)制建設(shè)。規(guī)范、細(xì)化、完善危化品應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練要求，督促企業(yè)開展符合生產(chǎn)實(shí)際的實(shí)操演練和模擬推演，加快化工園區(qū)(集中區(qū))專門消防站提檔升級(jí)進(jìn)度。
深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，全覆蓋檢查沖擊地壓、采深超千米、單班下井人數(shù)多等三類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦。組織開展鋼鐵企業(yè)、重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)重大隱患整改“回頭看”督查、國(guó)家明令禁止使用的15類落后工藝及設(shè)備淘汰整治集中治理行動(dòng)。嚴(yán)格油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全審查，引導(dǎo)油氣管道企業(yè)做好完整性管理和高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控。突出“兩客一危一貨”和校車等重點(diǎn)車輛，高速公路、國(guó)省道、鄉(xiāng)村公路，長(zhǎng)江、內(nèi)河通航水域，嚴(yán)肅查處超員超載、超限超速、違法載客、無證駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，開展基坑支護(hù)、土方開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)車站機(jī)場(chǎng)碼頭、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、文化娛樂、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所的消防檢查。
通知強(qiáng)調(diào)，切實(shí)做好?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系全省大局。各地各部門要高度重視，作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志親自部署安排，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，壓實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保落到實(shí)處、見到實(shí)效。
【安徽省】省應(yīng)急管理廳吸取“3?21”事故教訓(xùn)，布置做好全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作
3月21日14時(shí)48分許，江蘇省鹽城市響水縣天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸事故，截至目前，已造成47人死亡，近百人重傷。省應(yīng)急管理廳迅速貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，對(duì)全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員再安排再落實(shí)。
一是要認(rèn)真貫徹落黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示要求。各地各部門各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的講話精神，貫徹落實(shí)省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)鄧向陽3月22日下午在省政府相關(guān)安全生產(chǎn)和消防工作視頻會(huì)議上的講話精神，深刻汲取“3?21”爆炸事故教訓(xùn)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)抓好化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。
二是繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大排查大清理行動(dòng)。按照《安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于再次集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大排查大清理行動(dòng)的通知》規(guī)定的工作節(jié)點(diǎn)和要求，扎實(shí)做好驗(yàn)收階段工作。要結(jié)合實(shí)際，制定再次集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大排查大清理行動(dòng)的驗(yàn)收工作方案。對(duì)企業(yè)自查自改和縣級(jí)應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)部門全覆蓋檢查情況進(jìn)行全面驗(yàn)收，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)行以執(zhí)法為目標(biāo)的復(fù)查，對(duì)涉及硝化危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)納入必查，全面深挖大排查大清理行動(dòng)工作存在的問題，全面排查治理安全隱患。并推動(dòng)大排查大清理行動(dòng)成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，切實(shí)推進(jìn)安全監(jiān)管工作效能的提升，有效防范化工、危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。
三是深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理。要按照《安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于近期阜陽市連續(xù)發(fā)生兩起化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的緊急通報(bào)》要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大排查大清理行動(dòng)，反“三違”、罐區(qū)、特殊作業(yè)、安全設(shè)計(jì)診斷和自動(dòng)化改造等專項(xiàng)整治及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度等重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行全面排查，查看相關(guān)工作是否真正落地，保障措施是否有效，工作開展是否存在死角，工作落實(shí)的最后一公里是否真正打通。要通過排查，用鐵的手腕堅(jiān)決打擊和整治安全生產(chǎn)思想意識(shí)麻痹、重點(diǎn)工作不落實(shí)走過場(chǎng)的問題，切實(shí)把隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)工作抓嚴(yán)抓實(shí)抓好。
【河南省】樹牢安全發(fā)展理念 守住安全生產(chǎn)底線
【黑龍江省】堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)決策部署，壓實(shí)落靠責(zé)任確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
【天津市】市安委會(huì)關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知(津安生[2019]4號(hào))
各區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，市安委會(huì)成員單位及有關(guān)單位：
2019年3月21日，位于江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)的江蘇天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸事故，造成重大人員傷亡。事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；李克強(qiáng)總理作出批示，要求進(jìn)一步排查并消除?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，夯實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任。市領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，要求以蘇鑒津，不忘歷史血的教訓(xùn)。為深刻吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神和市領(lǐng)導(dǎo)同志要求，市安全生產(chǎn)委員會(huì)決定自2019年3月23日至2019年4月11日，在全市范圍內(nèi)開展為期20天的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)企業(yè)：涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，及其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；
(二)重點(diǎn)區(qū)域：南疆石化區(qū)域、南港工業(yè)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園、大港石油化工區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等；
(三)重點(diǎn)行業(yè)：港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、油氣輸送管道、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)取?/span>
二、檢查內(nèi)容
(一)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《港口法》等法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，檢查企業(yè)是否具備安全生產(chǎn)條件；
(二)依據(jù)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是否存在重大生產(chǎn)安全事故隱患；
(三)檢查企業(yè)隱患排查治理制度落實(shí)情況、開展隱患排查及隱患整改完成情況；檢查以往執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)隱患的整改落實(shí)情況；
(四)檢查企業(yè)工藝安全狀況，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置本質(zhì)安全設(shè)計(jì)、總圖布置、工藝操作(尤其是工藝報(bào)警、聯(lián)鎖的管理)、設(shè)備完好性管理、裝置安全設(shè)施維護(hù)等方面進(jìn)行檢查；
(五)檢查企業(yè)特殊作業(yè)管理、變更管理、罐區(qū)管理、應(yīng)急處置方案、應(yīng)急救援物資等方面存在的問題；
(六)全面排查城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常巡檢維護(hù)，及時(shí)掌握和處置各類安全隱患；
(七)檢查油氣輸送管道保護(hù)范圍內(nèi)是否存在危及管道安全的違章建筑、違章作業(yè)等違法行為，人員密集型高后果區(qū)油氣輸送管道人防、物防、技防等措施的落實(shí)情況，管道應(yīng)急預(yù)案編制及演練情況等；
(八)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善，是否建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督考核機(jī)制，是否如實(shí)記錄從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；特種作業(yè)人員是否持證上崗等。
三、工作分工及安排
(一)市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)部署推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，采取推動(dòng)指導(dǎo)與檢查相結(jié)合的方式，督促各級(jí)、各部門和有關(guān)單位落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作要求。市安委會(huì)辦公室組成6個(gè)工作組，由市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各區(qū)工作開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
(二)市應(yīng)急管理局成立8個(gè)檢查組，由執(zhí)法人員帶領(lǐng)技術(shù)專家對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行抽查檢查。各有關(guān)部門成立專項(xiàng)檢查組，按照職責(zé)分工對(duì)本行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。
(三)各區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)要認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況部署開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)地毯式隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，配合市級(jí)相關(guān)部門開展執(zhí)法檢查，消除各類事故隱患。
(四)3月23日至4月1日，各相關(guān)企業(yè)按照檢查內(nèi)容開展隱患自查自改，各級(jí)監(jiān)管部門開展督查檢查；4月1日至4月11日，各級(jí)監(jiān)管部門督促企業(yè)將隱患徹底整改完畢。
四、有關(guān)要求
(一)高度重視，立即動(dòng)員部署開展隱患排查治理工作。各區(qū)、各部門要牢固樹立紅線意識(shí)，強(qiáng)化政治站位，深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)生產(chǎn)安全的極端重要性，站在講政治的高度對(duì)待本次專項(xiàng)行動(dòng)；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署、組織推動(dòng)，立即部署開展本區(qū)域、本行業(yè)專項(xiàng)整治工作，制定工作方案，帶隊(duì)開展督查檢查工作，對(duì)本區(qū)域、本領(lǐng)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)做到“全覆蓋”。
(二)嚴(yán)密排查，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各檢查組要按照職責(zé)分工，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐條、逐項(xiàng)對(duì)照檢查，堅(jiān)決杜絕督查檢查中的“形式主義”。各企業(yè)要扎實(shí)開展隱患排查治理工作，自查要“實(shí)”，逐個(gè)排查各生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存部位、操作環(huán)節(jié)等，不能疏忽遺漏；整改要“實(shí)”，徹底整改事故隱患，防止死灰復(fù)燃，確保排查治理工作不走過場(chǎng)、不留死角。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法，加大非法違法行為處罰問責(zé)力度。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、追究法律責(zé)任措施，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法中的“好人主義”。對(duì)排查出的事故隱患，責(zé)令企業(yè)立即整改或限期整改，確保隱患整改完畢；同時(shí)，核查企業(yè)對(duì)前期發(fā)現(xiàn)事故隱患的整改情況，對(duì)拒不整改、虛假整改、拖延整改事故隱患等情況嚴(yán)厲問責(zé)；對(duì)存在重大事故隱患無法保證生產(chǎn)安全的，一律責(zé)令企業(yè)暫時(shí)停產(chǎn)整頓，并掛牌督辦；盯住整改直至隱患消除。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，做好信息匯總報(bào)送等工作。各區(qū)、各部門要及時(shí)匯總梳理檢查情況，每日將有關(guān)情況(含部署推動(dòng)、執(zhí)法檢查、隱患整改、行政處罰等情況)報(bào)送至市應(yīng)急管理局?；O(jiān)管處。本次專項(xiàng)行動(dòng)總體情況于4月11日12點(diǎn)前報(bào)送至指定郵箱。
內(nèi)容來源：本文中內(nèi)容來自各地應(yīng)急管理
